前    言

   今天，我們山東舜誠工程造價咨詢有限公司組織全體工程造價專業技術人員進行培訓、學習。這是我們公司成立以來的第一次系統培訓。希望大家認真聽、認真學。所講的內容，有很多都是大家工作中常用的、熟悉的，通過這次培訓進一步加深理解。所講內容中你不熟悉、不知道、不清楚、根本不會的內容（尤其是年輕同志），應該注意記錄、多加思考、聽不懂的地方，課下一定要弄清楚，通過這次學習達到進一步鞏固、理解、掌握。

   今天我主要給大家講兩個方面的內容。一是造價咨詢工作要求和注意事項。二是《消耗量定額》相關內容。

   《消耗量定額》各章節內容、工程量清單計價辦法由四個部主任給大家分別講解。

第一部分 造價咨詢工作要求和注意事項

一、 咨詢業務操作規程

1、    為取得工咨詢業務開展的各項工作，包括獲取業務信息，接受委托人的委托，提供項目工程造價咨詢。

2、    簽訂項目咨詢合同，明確項目咨詢范圍及相關事項。

3、    接受并搜集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解項目情況。

4、    指定項目負責人并組建項目審核小組，制定咨詢服務計劃與實施方案。

5、    根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和審核工作。

6、    形成初步咨詢成果，征求有關各方意見（與業主、承包商進行工程量、定額套項、材料價格、取費等方面的核實確認，不定期召開項目咨詢小組會議、商定存疑事項）。

7、    實施咨詢項目的三級復核，并根據復核意見進行修改。

8、    簽批確定咨詢成果文件。

9、    咨詢成果文件的交付與資料交接（先交費，再蓋章，特殊情況應經批準。

10、 咨詢項目資料的整理歸檔。

二、 咨詢工作底稿管理辦法

（一）咨詢業務工程底稿基本內容

1、    與委托單位簽訂的咨詢業務合同

2、    咨詢項目施工合同。

3、    咨詢項目工程變更資料、簽證資料、隱蔽工程驗收記錄。

4、    工程量計算書及電子文件。

5、    項目咨詢期間會議紀要、重大事項請示、洽商記錄、材料價格審定表、存疑事項處理意見等。

6、    咨詢業務質量控制流程單及咨詢項目成果文件。

說明：各表中應注明事項（1）委托單位名稱（2）咨詢項目名稱（3）咨詢項目時點或期間。（4）參加人員簽字。

（二）咨詢過工作底稿編制要求

1、資料詳實。

2、重點突出。

3、繁簡得當

4、結論明確。

5、要素齊全。

6、格式規范。

7、記錄清晰。

8、計算正確。

（三）咨詢工作底稿保管歸檔

1、項目咨詢未完成期間，各項工作底稿按項目由項目咨詢業務具體人員各自保管。

2、已完成咨詢項目，應及時整理工作底稿并歸檔保管。在咨詢成果文件提交后一周內必須與項目資料一并交檔案室存檔保管。檔案管理人員應及時（當月）整理、立卷和歸檔。

3、電子底稿（廣聯達算量、鋼筋計算、計價軟件文件、相關電子表格、文檔文件等）應在咨詢成果文件提交的同時交存。

4、咨詢工作底稿查閱、借閱經公司領導批準后，要辦理查閱借閱登記手續。借閱的檔案資料，不得擅自帶出單位、不得涂改、拆卷、轉借、用后及時歸還，原則上應在一周內歸還。

5、立卷歸檔范圍：

凡工程咨詢服務過程中直接形成的，與咨詢報告表述意見一致的文件、電報、信函、憑證、筆錄的原件和復印件、照片、音像磁帶以及委托審計事項有關的其他文件材料，均屬于立卷歸檔的范圍。具體包括：

（1）與委托人簽訂的《工程造價咨詢合同》。

（2）《山東省工程造價咨詢業務操作指導規程》中的推薦格式內容。

（3）所有工作底稿，包括：

1）咨詢報告書；

2）現場勘察記錄表；

3）文檔、電子表格匯總表；

4）計價軟件相關表格；

5）重大事項請示、回復；

6）復核工作記錄及調整、修改工作記錄等；

7）與審核結果相關的文件、協議、會議紀要等；

8）必要的簽證及相關證明；工作底稿應做到內容完整、格式規范、記錄清晰、結論明確。

（4）建筑、安裝施工合同（復印件）。

（5）送審的工程預（結）算書（復印件）。

（6）工程量計算書。

（7）建設、施工單位雙方的工程簽證單。

（8）材料購貨合同或采購發票（復印件）、甲方供應材料清單。

（9）實施過程中建設、施工咨詢三方的會議紀要、現場記錄、取證記錄及相關的文字資料。

（10）委托人提供的資料登記表及清退資料清單。

三、咨詢業務期間注意事項

1、工程造價咨詢報告書（統一模式）。報告書中工程概況要詳實，重要指標、特殊事項、裝飾內容要清楚。計價依據應與項目具體實施結合，進行修改對應。報告格式、字體大小應美觀、上下左右應整齊。

2、報告中數據。報告中匯總表中數據應在后續表格中能找到。匯總表設置應合理、根據不同業務情況進行增減，滿足項目要求（舉例說明）。

3、安排工作要有回復：公司領導、各部室主任、員工相互之間，對于安排、詢問、交代的事項要有回復。電子文檔相互之間在內網共享文檔之間傳輸，要及時告知。安排工作進度情況及時告知。委托單位、施工單位有關人員前來對接業務，要留下聯系方式。待人接物要有禮貌。

4、勘查現場要注意多看、多記、多量、多拍照或錄像。激光測距儀必須熟練掌握使用方法、技巧（下午由李國瑞給大家講使用方法）。

5、工程審計期間注意事項

⑴審核竣工結算的工程量是否真實、準確，工程量清單及計價套項、價格是否合理，計取各項費用及執行文件、選用清單計價版本是否準確、合規。

⑵結算項目是否與圖紙相符（舉例說明：問天一期）。按照施工圖設計的要求，如果個別施工部位調整或取消（勘查現場應特別注意相互對照），應及時調整結算項目。

⑶會同建設單位、施工單位對有關項目進行現場勘察核實，準確界定各施工單位的施工范圍，對于審核中的有關問題，需要向建設方、監理方了解情況的，及時向有關人員了解。

⑷工程量計算審核：工程量計算的審核，主要依據施工圖及竣工圖，工程量計算規則，及送審的工程項目預算書（結算書）對其數量進行計算。審核送審結算書的工程量是否符合規定的計算規則、是否準確，對必須丈量的工程項目（主要是裝飾內容），要進行實地測量計算工程量（前述內容中提到）。

⑸按工程量清單結算的項目審核：招標投標文件、合同確定的綜合單價不變，數量是可變的（按實際發生工程量），標準做法是原有的清單子目按原有的執行，有類似、相近的子目按相近的子目單價執行，沒有的應重新組價形成綜合單價（2008清單計價辦法有要求，2003清單結算的、清單子目中沒有的，結算中按消耗量定額結算）。

⑹工程各項規費是否執行相應的計算基數和費率標準（特別是大家使用的計價軟件中費用表，一定要核實無誤后再用，核實無誤自己保存后備用，以免出錯）。

⑺設計變更和經濟簽證事項審核：經濟簽證事項包括設計變更的增減費用，材料代用的增減費用，現場發生的經濟簽證事項，逐一逐項進行審核。審計設計變更洽商單的內容、變更程序是否符合規定，簽認字手續是否合法、完備；設計變更增減內容的真實性、合理性，以及是否符合邏輯，是否存在與中標書項目重復審計的現象；審核洽商變更簽定的及時性，所有變更必須在施工前經有關各方審定，補報補審的設計變更及洽商業主是否認可。

A、所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證并由現場監理工程師簽字確認，手續必須完整（開發商結算資料簽字程序）。對于現場發生的情況，要分清不同情況，采取不同的簽證方法。堅持“簽證事實情況，不簽證具體計算造價方式，不簽證具體價格”的現場簽證原則。對難以區分應當業主承擔還是承包商承擔的費用，應當暫時不辦簽證。特別是涉及追加工程造價的簽證，應當慎重對待。對減少工程造價的簽證也應當充分考慮，不能遺忘（很多時候施工方上報結算資料中故意漏掉減少工程造價的簽證資料）。工程管理人員要深入現場，及時了解情況，注意收集可能會引起造價調整的各類資料，核對工程變更和現場簽證的準確性、完整性和完成的時點。

B、簽證應當是合法有效的，應該符合合同約定的條件/慣例要求（開發商結算資料簽字程序），闡明事項應具充分性，確定事實應具唯一性。

C、所有簽證按簽證簽署日期順序統一編號、簽證內容統一打印（避免手寫、避免中間插入、增添內容）。

D、簽證均以原件為準。提供復印件應與原件對照（注明與原件相符）。

⑻施工單位材料報審材料設備價格的確認。一定要分清業主要求，按照公司統一制定的材料價格審定表按照施工期市場價格、業主認可價格（有的需要重新認定）是否與同期市場價格偏離過大。

業主供應材料的處理方式

業主供應材料的處理。對承包商領用材料實行總量控制，對承包商領用材料總用量超過工程實際總用量的實行處罰制度（一般應在合同補充條款中約定），按照業主材料采購價格的1.2倍（甚至更高）在結算值中扣除（承包商領用業主供應材料采保費（2.5%）計取方式1、建設單位采購、付款，供應至施工現場，并自行保管，施工單位隨用隨領，采購保管費全部歸建設單位(例如：商砼)。2、建設單位采購、付款，供應至施工現場，交由施工單位保管，建設單位40%、施工單位60%）。

第二部分《消耗量定額》相關內容　 

一、《消耗量定額》

1、《2003年消耗量定額》發布后省價目表變化：

⑴、2003年價目表，人工工資單價22元/工日

⑵、2004年價目表，人工工資單價28元/工日

2004年8月省定額站了發布了：

a、魯標定字[2004]20號文，調整《山東省建筑工程價目表》、《山東省安裝工程價目表》和《山東省市政工程價目表》中人工工日單價，每綜合工日由22元調為28元。自2004年4月1日起執行。

b、《山東省建筑工程消耗量定額綜合解釋》、《山東省建筑工程費用及計算規則》、《山東省安裝工程消耗量定額解釋》、《山東省安裝工程費用及計算規則》

   明確了"計費價格"不再作為計取有關費用的基礎。2003年發布的《山東省建筑工程價目表》中的"計費價格"相應取消。材料費的差價，除合同另有規定外，采用找補差價的辦法進行處理。其差價除計取規費、稅金外，不再作為計取其他費用的基礎。

   ⑶、2006年價目表，人工工資單價28元/工日

⑷、2007年價目表，人工工資單價36元/工日

 ⑸、2008年價目表，人工工資單價44元/工日

⑹、2010年價目表，人工工資單價53元/工日

⑺、2011年價目表，人工工資單價53元/工日

   2、《2003年消耗量定額》發布后各地市價目表變化

   3、相應費用定額的發布：2003年、2006年、2011年費用定額（后面課程中由龍主任專門給大家講解）。

   4、《2003年消耗量定額》發布后省定額站發布的解釋、勘誤及文件（詳見省定額站發布的解釋、勘誤及文件）。

二、《消耗量定額》部分項目

1、單獨土石方和基礎土石方：單獨土石方是適用于自然地坪與設計室外地坪之間、且挖方或填方工程量大于5000M3的土石方工程。單獨土石方項目不能滿足需要時，可以借用基礎土石方項目*0.9的系數。

2、注意簽證土方、石方的類別、運距（拖拉機和自卸汽車運輸土石方，定額子目雖未規定運距上限，但僅適用于2KM以內的土石方運輸。運距超過2公里時，應按實際運輸市場價格。簽證運距超過2公里的應慎重簽證）、遇到石方時采取的作業形式：人工、機械、爆破（關注項：控制爆破、靜力爆破）。爆破巖石增加墊層的工程量，應按現場實際測量結果計算，必須有現場簽證。

3、本章定額不含大型土石方機械的進出場、安拆及場外運輸費用按實際發生計取。

4、單獨土石方還適用于市政、安裝工程的單獨土石方工程。

5、排水降水：注意區分潛水泵、單機清水泵、泥漿泵抽水機排水。定額價潛水泵*1.5=單機清水泵接近、泥漿泵=清水泵*2

6、基坑支護:一般都是清單單價形式單獨外包。

7、灰土墊層及填料加固，夯填灰土時如果是就地取土，簽證應予注明，結算時應扣除粘土價格。

8、設計規定鋼筋搭接的，按設計規定計算；設計未規定的鋼筋錨固、定尺長度的鋼筋連接等結構性搭接，按施工規范規定計算；設計、施工規范均未規定的，已包含在鋼筋損耗率內，不另計算。

9、已執行鋼筋接頭子目的鋼筋連接，其連接長度，不另行計算。施工單位為了節約材料所發生的鋼筋搭接，其連接長度或鋼筋接頭不另行計算。

10、馬凳的規格，應比底板的鋼筋降低一個規格，若底板鋼筋規格不同時，按其中規格大的鋼筋降低一個規格計算。

11、鋼筋機械連接的接頭，按設計規定計算。設計無規定時，按施工規范或施工組織設計規定的實際數量計算（現場如何確定該數量）。

12、泵送砼部位、輸送形式的確定及計價。泵送砼中的外加劑摻量，施工現場應予關注。

13、化糞池、檢查井、水表井等通常設計是按標準圖集（有相應定額子目綜合項），實際施工是否嚴格按圖集做法施工。排水溝、暖氣溝、電纜溝等做法簽證。

14、各類油漆、涂料實際施工遍數的簽證確定（測厚儀的測定）。

15、砂漿用砂過篩子目，系指砌筑砂漿、抹灰砂漿等各種砂漿用砂的過篩用工。實際施工中是否存在用砂的過篩，現場管理人員應予關注或者簽證記錄。

16、裝飾成品保護：

系指業主分包的裝飾內容、與主體工程一起、并經由總承包施工單位完成最后竣工驗收時，總承包施工單位對裝飾成品保護、清理、清潔等所需要增加的費用。現場管理人員應予關注或者簽證記錄。

建設單位與單獨分包的裝飾施工單位的合同約定，不影響總承包施工單位計取裝飾成品保護費用。

總承包施工單位自行完成或總包施工單位自行分包完成的，總承包單位不計取裝飾成品保護費用。

總承包施工單位不參與最后竣工驗收時，總承包施工單位不計取裝飾成品保護費用。

主要有：①各種形式的鋁合金門窗、塑鋼門窗、彩板門窗

    ②鋁合金板、塑鋁板、不銹鋼包框、各種形式的無框玻璃門

    ③各種形式的玻璃幕墻

    ④以鋁合金、不銹鋼、玻璃、鏡面玻璃為材質的地板、地磚

    ⑤以鋁合金、塑鋼、塑鋁、不銹鋼、玻璃、鏡面玻璃為材質的、距樓、地面高度1.8m以內的墻面板及隔斷

    ⑥以鋁合金、不銹鋼、玻璃為材質的欄板、欄桿

17、安全施工費：魯標定字[2004]27號安全網（水平網、密目式立網、上下腳手架人行通道（斜道）；2008年11月綜合解釋與之相反，明確規定上述三項是按定額規定計取的措施費。

18、工程類別的劃分

工程類別的確定，以單位工程（與國家劃分建設項目、單項工程、單位工程不同，要區分開）為劃分對象。

一個建設項目，由一個或若干個單項工程組成。

一個單項工程，由一個或若干個單位工程組成。

單項工程的建筑工程、裝飾工程、水衛工程、暖通工程、電氣工程等若干個相對獨立的單位工程，共同組成這個單項工程。

單位工程一經確定，均應按照“工程類別標準”確定工程類別。

例如：屋面工程屬于建筑工程，那么屋面防水層、保溫層上、下的找平層，也屬于建筑工程，因此，屋面找平層與防水層、保溫層一起，按建筑工程的相應規定進行取費計算。不應因為找平層子目在第九章，而該找平層子目單獨進行裝飾工程取費計算。

在《消耗量定額》計價中，面層歸屬于建筑工程、還是裝飾工程，依其附屬的主層次確定。《消耗量定額》第十章施工技術措施費歸屬于建筑工程、還是裝飾工程，依其所服務的單位工程確定。

四、結算審計實例中問題的提出與解決

（一）商住樓

1.           砂漿用砂過篩為06年文件，按合同06年之后的文件政策不執行，該項是否執行？

答：06年及以后補充的定額，為之前定額缺項部分；應計取。

2.           地下暗室內作業增加為06年文件，按合同是否執行

答：06年及以后補充的定額，為之前定額缺項部分；應計取。

3.           地下暗室模板拆除增加為06年文件，按合同是否執行，按照現場實際情況執行的部位應為何處（梁板、墻、柱）？

答：06年及以后補充的定額，為之前定額缺項部分；應計取。

4.           對拉螺栓端頭處理增加為06年文件，按合同是否執行？

答：06年及以后補充的定額，為之前定額缺項部分；應計取。

5.           模板采用方式？模板制作為06年文件，按合同是否執行

答：模板采用膠合板鋼支撐，其他按合同執行。06年及以后補充的定額，為之前定額缺項部分；應計取。

6.           基底釬探按照釬探平面布置圖，車庫無釬探平面布置圖？主樓樁基工程基底是否釬探（有資料釬探）？灌砂否？

答：按甲方簽證資料執行。

7.           樁基是否存在鑿截樁頭，截樁高度?場外運輸？運距？采用運輸機械何種？

答：按甲方簽證資料執行。

8.           塔吊及施工電梯按照工程總體部署再分樓計算，現場實際部署情況？塔吊基礎是否拆除？

答：按甲方簽證資料執行（應按甲方審批的施工組織設計計算）

9.           因施工未完成，竣工清理項目如何按比例計入主體工程造價

答：未達到竣工條件，竣工清理分主體和裝修部分，應按比例計算。

10.      基礎、柱、梁板及砼墻鋼筋連接形式？

答：按圖紙及圖集要求，應按甲方審批的施工組織設計計算。

11.      商品混凝土是否采用管道輸送？泵送機械銘牌型號為泵送多少M3/h？如何計價？

答：按市場價20元/m3計算。（03定額有相關計算子目，現場也是按管道輸送施工，有審批的施工組織設計）

12.      100厚條板墻67元/m2是否為包干價？包含工作內容?腳手架是否搭設？

答：是包干價，包含材料費和人工費，不含腳手架搭設。（按施工規范，層高2.8米的條板墻也必須搭設腳手架）

13.      無腳手架簽證資料？外腳手架采用方式，型鋼外挑還是落地雙排外架？型鋼外挑從幾層開始？

答：按現場簽證及定額解釋執行。（有甲方審批的施工組織設計及定額相關解釋）

14.      安全網、密目網、鋼管依附斜道是否計入工程造價子目，安全施工費未核定如何計入？

答：安全施工費按1.23%計取。安全網、密目網、鋼管依附斜道按定額子目計取。

15.      填充墻體變更具體部位無資料，施工單位未完成部位工程量交接單未提供？

答：按簽證計取。

16.      施工水電費是否扣除？

答;由甲方在結算時扣除。（電費由甲方代繳代扣部分由甲方結算時扣除，水費由施工單位自己承擔）。

17、地下車庫基礎土方人工清槽，缺業主挖土方平面圖及標高，5%人工清槽：

（1）、是按業主實際挖土方量

（2）、是按實際挖土方平面圖及標高（暫未提供）到墊層底標高的土方計算？

（3）、是20cm清槽厚度,面積基礎+加工作面計算？

上述三種方式按哪一種計取？

答：按第三種方式記取。（甲方審批的施工組織設計是600mm,或按定額解釋是總挖方量的5%計算）

   18、槽坑回填土方數量、回填土場外運輸應有簽證部位、運距等，如何確定？

答：按簽證執行。（現場未簽證的資料望甲方盡快解決）

19、1#車庫坡道入口挖土方及回填土或灰土現場實際情況是什么樣的？回填土換填灰土，還是預留土方未挖？

答：按簽證執行。（現場未簽證的資料有很多望甲方盡快解決）

20、集水井上人孔蓋板現場查看，按照現場看的實際情況調整？

答：按簽證執行。

21、汽車出人口處水槽蓋板現場查看，按照現場看的實際情況調整？

答：按簽證執行。

22、鋼梯及漆現場查看，按照現場看的實際情況調整？

答：按簽證執行

（二）某住宅樓

1. 多孔磚或空心磚砌筑腳手架如何計取？。

    答復意見：按照山東省計算規則里腳手架第2條執行計雙排內架

2. 建筑高度計算是否應不超過100米？

答復意見：按照綜合解釋第十章第2節第2條有關規定執行

3. 內墻防裂網提供施工單位寬度、交底資料，如無資料應按照規范計算。

答復意見：按照建設單位下發的資料2-006中二中1注執行。

4. 因土建與裝飾一體施工，不應計裝飾腳手架。

答復意見：按照綜合解釋第十章第一節第16條有關規定執行。

5. 外墻密目網應乘以百分之30系數.

答復意見：按照綜合解釋第十章第一節第20條有關規定封閉材料密目網33%計入。

6. 提供屋面建筑做法，是否一致。

答復意見：與業主下發的建筑做法一致

7.界面劑只有加氣混凝土墻使用，厚度執行一期結算標準。

答復意見：按照定額規定執行，如執行一期結算標準需甲乙雙方簽字確定

8.外墻鑲貼不應計成品保護，措施費已包含。

答復意見：有計入的扣除

9.地下室施工采光燈，采光線由甲方提供，應不計入。

答復意見：安裝未計，如為施工臨時照明，按照綜合解釋二中第九章第4條有關規定執行暗室增加。

10.抹灰不應計采光。

答復意見：按照綜合解釋二中第九章第4條有關規定執行暗室增加。

11.施工電梯資料有幾部，提供資料各一部。

答復意見：10#樓原報告中按照1部計入

12.商混不計入材料保管費。

答復意見：扣除商混進行調整

13.車庫正負零以上，輔房按3類工程取費因有沉降縫分隔。

答復意見：按照交底培訓資料P243中（7）規定

14.寧建大合同中承諾二期綠化免費施工；并無償為施工的工程室外配套的給排水接通主管道。

答復意見：需甲乙雙方協商處理方式

15.模板制作費用都應按照0.21推算。

答復意見：按照0.21計入

16.稅金應按照3.38%。

答復意見：縣城、城鎮稅金費率已進行上調為3.41%。

17.二期植筋按照包干價，有確認單。

答復意見：未見植筋價格的確認單

18.10#樓應為無梁式筏板基礎。

答復意見：10#樓有下翻梁，應為有梁式筏板基礎

19.11#樓臨時子目不能進直接費。

答復意見：未進直接費，同包干項目，僅計取稅金

20.套筒一律按照甲方現場簽字資料計入。

答復意見：套筒數量未提供資料，按規定計取

21.安全門鐵件、螺絲必須扣除，甲方供應的。

答復意見：甲供材已扣除

22.衛生間、廚房排氣道鐵件應扣除，甲方供應的。

答復意見：未計入，排氣道外包，僅計入灌縫費用。

23．衛生間防水扣除鐵件、附材。

答復意見：定額子目不含鐵件及輔材

24.所有包干項目不取費。

答復意見：包干項目僅計取稅金。

25.除地下室地面收光外，其余所有地面均未收光。

答復意見：：原報告中按照建設單位下發的做法要求執行。

26.10#樓采暖安裝序號26、27及后面部分子項，應詳見2004版6月份綜合解釋p32頁，第八條。

答復意見：10#樓依據06年10月補充定額第8冊說明三（一）1計取

27.電氣穿線管詳見2004版6月份綜合解釋p18頁。

答復意見：依據06年綜合解釋P13第20條規定計取

28.施工用水電費扣除由于業主未提供相關資料，報告中將不考慮

結束語 
　　 
　  施工階段的工程造價管理非常重要，應立足現場管理，強化過程控制，尋找施工進度、施工質量和工程投資的最佳結合點，規范工程簽證行為，增強索賠意識，不斷探索降低工程成本的途徑，積累經驗，提高企業施工階段的工程造價管理水平，使企業獲得更好的經濟效益和社會效益。

     劉統中：18663205889 13963205889

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